天牛新闻 国内 是否拿中央债务置换地方债务?财政部回应:要审慎研究

是否拿中央债务置换地方债务?财政部回应:要审慎研究

原标题:是否拿中央债务置换地方债务?财政部回应:要审慎研究

国务院新闻办公室12月16日下午3时举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才介绍加强和完善地方政府债务管理有关情况,并答记者问。

澎湃新闻记者:一段时间以来,一些地方的债务规模和增长速度都明显超出了还款能力,债务违约风险有显性化的可能。请问财政部将如何化解地方债务的违约风险?此外,有观点提出,可将部分地方债转化为国债以降低风险,请问财政部对此作何评论?谢谢。

财政部副部长许宏才:你提的这个问题很重要。近年来,财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同相关部门“开前门、堵后门”,持续加大工作力度,特别是地方政府也高度重视防范化解债务风险问题。目前,已经初步建立起了防范化解地方政府债务风险的制度体系,我前面讲到了,地方政府债务特别是隐性债务风险处置工作取得了积极成效。

国际上通行的债务指标有两个,一个是从全国汇总来看,主要是负债率指标,即政府债务余额占GDP的比重,这是衡量总的政府债务水平的。还有一个是地方政府债务指标。由于不同地区之间经济发展不平衡,为了保证地区基本公共服务均等化,中央政府会对地方实施转移支付。受财政体制、转移支付等因素影响,各个地方衡量债务水平的指标不能用债务余额除以GDP,而必须跟综合财力相比,这个一般称之为债务率。

截至2020年末,地方政府债务余额25.66万亿元,控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内,加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元,全国政府债务余额是46.55万亿元,按照国家统计局公布的2020年GDP数据101.6万亿元计算,政府债务余额与GDP之比,也就是刚才我说的衡量整个政府债务水平的负债率指标是45.8%,低于国际通行的60%警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。

刚才我还说到一个衡量地方政府债务风险水平的指标,叫债务率。2020年末,地方政府债务率,即债务余额除以综合财力是93.6%,总体来说不高。国际上一般的衡量标准在100到120之间,当然不同层级政府指标的控制水平也不太一样,并且与各个地方的财政支出结构也有关系,如果要科学衡量,还需做更精细的测算。总体来看,地方政府的债务率是不高的。

当然了,我们也同时看到,中国经济长期向好的趋势不会改变,也就是说,无论是负债率,还是地方政府的债务率指标,由于经济长期向好的趋势不会改变,测算这个指标的分母是在不断增长的,这样也为我们防范风险和实施宏观调控创造了很好的条件。

防范化解地方政府债务风险取得积极成效,债务相关指标的水平总体不高,但是局部地区的风险不容忽视,还存在隐性债务问题,我们也在积极采取措施防范和化解。我们高度重视地方政府债务风险问题,将充分认识防范化解地方政府债务风险任务的长期性、艰巨性,时刻保持警惕,特别是防范局部风险水平较高地区的风险,找出重点、扎实工作。我们将尽锐出战,久久为功,坚决不留后患,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

至于说是不是拿中央债务来置换地方债务,这个问题我觉得要审慎研究,不是一个简单的事。我知道有些国家做过这样的事情,效果并不好,我们目前没有这样的安排,就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。谢谢。

来源:中国网

责任编辑:张玉

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作者: admin

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