高市早苗“豪赌”首相之位，结果会怎样？

日本首相高市早苗发起了一场政治豪赌。

据央视新闻消息，当地时间1月23日上午，日本首相高市早苗在内阁会议上决定解散众议院。新的众议院选举将于27日发布公告，2月8日进行投票。这意味着从解散众议院到投票仅间隔16天，创下日本战后以来的最短纪录，被日本舆论描述为“超短期决战”。

在1月19日的记者会上，高市解释了解散众议院的理由，包括执政联盟的框架发生变化、为了推行新政等。为此，高市还以其首相生涯为赌注，如果自民党和日本维新会组成的执政联盟未能获得多数席位，她将辞任首相。

这一罕见举动随即引发日本多方的批评和反对，也让日本政坛再次笼罩在不确定性之中。本届国会众议院议员的任期原定于2028年10月届满，如今任期还未过半便再度举行选举。此外，根据日本宪法，众议院选举后30天内须召集国会，进行首相指名选举。

多位日本问题研究专家对新京报记者表示，高市此举是一场政治豪赌。她在自民党陷入国会参众两院“双少数”执政的局面下上台，且因选举资金往来混乱等问题有被问责的隐忧，因此执政基础薄弱且不稳定，此举意在趁其支持率较高的情况下尝试能否进一步扩大执政联盟的席位。然而，选举伴随着变数，她能否将其支持率转化为政党选票、带领执政联盟获得更多席位，仍有待观察。

面对多方批评与反对，高市仍执意解散众议院

在日本，国会由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。在权力上，众议院优于参议院。首相有权解散众议院，举行大选。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋形容，解散众议院被称为是首相的“传家法宝”、首相的“专属特权”。首相往往会根据自身或本党面临的现实情况，宣布解散众议院，以此夯实执政根基或实现政治翻盘。

然而，高市此次解散众议院的决定，在日本各界看来颇为突然。日本上智大学政治学教授中野晃一向新京报记者表示：“所有人都对她此时宣布这一决定感到惊讶。”事实上，自去年10月上任以来，高市早苗多次对外表示“没有时间考虑解散”，更显此番动作的出人意料。

更引人关注的是，这一决定据称并未经过自民党内部的充分协调。自民党干事长铃木俊一1月17日在记者会上直言，他看到报纸上的新闻才得知高市早苗正在考虑解散众议院，“我真的很惊讶”。日媒亦披露，就连推动高市政府上台的重要人物麻生太郎也未被提前告知选举安排。

在野党对此则表达强烈不满。日本最大在野党立宪民主党党首野田佳彦痛批高市早苗：“通过解散众议院制造政治真空是对民众生活的轻视，完全没有道理。”

▲当地时间2026年1月19日，日本东京，日本首相高市早苗在记者会上表示，将于1月23日解散众议院、27日发布众议院选举公告，2月8日进行投计票。图/IC photo

民调同样反映了日本民众的不满。《朝日新闻》19日发布的民调显示，50%的受访者“反对”高市此时解散众议院，36%的受访者表示“支持”。陈洋对新京报记者指出，自2024年至今，日本已连续三年每年都有国会选举，日本选举过于频繁、日本选民早已“选举疲惫”了，特别是此次众议院选举还是日本的冬天，在北海道、日本东北地区等将给选民带来不必要的负担。

一位在智库工作的日本友人告诉陈洋，出于工作关系，他很关心此次众议院选举，因其结果将决定日本政治的未来走向。但从个人生活角度而言，他反对提前解散众议院，因为在本届众议员任期还没过半的前提下就匆忙解散众议院，完全是高市首相为了个人的利益。

此外，在国会例会开幕之际解散国会，在日本政坛实属罕见。1月23日原本是日本国会例会开幕的日子。按照惯例，国会例会的一项重要议程是在4月1日新财年开始前审议通过预算案，而这份预算案关乎日本经济社会生活的运行。

“政府此时应集中精力通过新财年预算，高市提前选举在政治上并不明智。现在要按时通过预算几乎不可能。”中野晃一分析称，高市之所以冒险一搏，或许是因其在自民党陷入国会两院“双少数”执政的严峻局面下上台，执政基础仍然薄弱且不稳定，而在野党正在为预算通过后的选举蓄力。尽管目前高市的支持率较高，但她面临着“统一教”问题重现和资金丑闻的双重压力，亦未见其改善对华关系的迹象，未来支持率很可能会大幅下滑。因此，她试图通过选举争取民众的“空白支票”，以获得能够强力执政的多数席位。

东京天普大学亚洲研究主任杰弗里·金斯顿持相似观点。目前，自民党与日本维新会在众议院的议席数仅为勉强过半的233席。参议院则是执政党处于少数地位的“扭曲国会”，政权运作处于不稳定状态。杰弗里对新京报记者说：“当前执政联盟的优势非常微弱，为推行其大胆的施政纲领，高市需要趁现在支持率尚高之际抢占先机，以此获得有利的授权。”

陈洋还点出高市此举的另一深层目的——在为自身长期执政布局。他分析，日本众议员任期为4年，2024年10月举行了众议院选举，所以现届众议员的任期将持续到2028年10月。即使当前执政党在众议院席位勉强过半，高市早苗也没必要提前解散众议院，完全可以在某些具体议题上与其他在野党合作。事实上，高市的真正目的是布局2027年10月的自民党总裁选举。

“去年10月，高市早苗赢得选举，成为自民党史上首位女性总裁，但她的实际任期只有两年，也就是接替前总裁石破茂剩下的两年任期。因此，高市早苗提前解散众议院，不完全是为了带领自民党摆脱‘少数执政党’的桎梏，更是为了布局2027年10月的自民党总裁选举，通过率领自民党赢得选举胜利、取得切实执政成绩，以此为下一次自民党总裁选举积累成绩。”他说。

新党阻击，消费税改革效果有待检验

日本的众议院选举往往伴随着风险与变数，而新近成立的政党“中道改革联合”，正是其中一个备受关注的变量。

1月22日下午，由日本在野党立宪民主党与公明党组建的新政党“中道改革联合”在东京举行建党大会，宣告该党正式成立。在即将举行的众议院选举中，该党将作为最大在野党与执政党阵营争夺议席。

▲当地时间2026年1月22日，日本东京，由日本在野党立宪民主党与公明党组建的新政党“中道改革联合”举行建党大会，宣告该党正式成立。图/IC photo

新党成立后，立宪民主党与公明党仍保留各自的政党架构，参加众议院选举的两党候选人加入新党，而两党所属的参议员和地方议员继续留在原党。

分析认为，“中道改革联合”能否阻击高市早苗带领的执政联盟，仍存不确定性。

回溯历史，在1955年自民党成立并长期在日本政坛维持“一党独大”的背景下，日本不时出现在野党为对抗自民党合并的情况，特别是在国会两院选举前夕。

据陈洋观察，在野党合并后确实能在选举中取得“1+1>2”的现实效果。例如，2003年众议院选举前，为对抗自公执政联盟，当时的“民主党”与“自由党”合并组成新的民主党，并在当年的众议院选举中赢得177席位，实现席位数大幅跃升。但必须指出的是，在野党组建新党，成立得快，解散得也快。以2012年11月合并的“日本维新会”为例，该党虽然赢得当年的众议院选举，但两年后的2014年就因内部理念不合而分裂为“大阪维新会”和“次世代之党”，后又几经演变才成了现在的“日本维新会”。

陈洋指出，此次立宪民主党与公明党同样是在国会选举前夕组建新党，两党之所以能抛开政策理念的差异，迅速组成“中道改革联合”新党，主要在于两党都对当前的日本右倾化保守化持担忧、反对态度。立宪民主党作为反对党、革新派政党，决定了该党天然地反对高市政权的某些右倾保守化施政方针。公明党曾与自民党联合执政，但由于高市政权成立后，在外国人问题、安保防务问题以及武器出口问题上的消极做法，使得公明党对高市政权的反感情绪提升，最终决裂，由此也就成了与立宪民主党组建新政党的基础。

按照陈洋的分析，公明党有很强的选票动员能力。此前与自民党组建联合政权的时候，公明党在各个小选区通常拥有约一两万票的动员能力，由此帮助自民党候选人当选。此次众议院选举，公明党的支持群体将转而支持立宪民主党候选人，这就很可能对选举格局产生重要影响。然而，由于“中道改革联合”是一个仓促成立的政党，且两党此前还是竞争对立关系，所以能否在此次众议院选举中获得日本民众的理解与支持，也存在一定变数。《朝日新闻》19日发布的民调显示，69%的受访者“不认为”新组建的“中道改革联合”能成为对抗执政党的政治力量。

中野晃一认为，按当前形势，“中道改革联合”不太可能获得过半数多数席位，“虽然这一新政党可能会分走自民党的部分选票，但并不能保证自民党在选举后席位会减少。高市早苗的豪赌仍有可能成功，她或许能够保住过半数席位，从而宣称自己赢得了选举。”

杰弗里有类似的观察：“‘中道改革联合’新党组建仓促，而极短的竞选周期对现有执政联盟有利。目前尚不清楚有多少公明党的支持者会转而支持立宪民主党候选人，两党过去的竞争关系并非那么容易能被抛诸脑后。因此，公明党作为选票收集机器的影响力可能有所减弱。”

为争取选票，高市早苗近日更是提出了一项关键议题主张。在1月19日的记者会上，高市早苗表示，计划在两年内将食品排除在消费税征收对象之外。她说，将食品消费税降至零是她的心愿。

杰弗里指出，通胀与生活成本上涨已是民众最关切议题，高市早苗此举明显意在迎合选民。

“自高市上任以来，普通日本人的经济状况未见改善，她试图通过采取模棱两可的立场来转移选民对消费税问题的注意力以赢得选举。”中野晃一说：“但即便她赢得选举，能否兑现承诺仍是疑问。若真有减税意愿，本不必通过选举推进。”

不过，高市早苗在食品消费税问题上的主张也并非没有风险。

陈洋强调，日本公共债务水平居高不下，消费税又是支撑社会保障的重要财源，任何减税举措都会引发对财政可持续性的担忧。如果减税未能有效带动消费增长，反而可能加重财政负担。此外，食品减税在执行层面也涉及品类界定、价格传导以及企业是否真正让利给消费者等现实问题，其实际效果仍有待检验。

高市早苗的首相之位还稳吗？

高市早苗宣布解散众议院并提前举行大选，更明确表示此次选举将赌上自己的首相生涯——若自民党与日本维新会组成的执政联盟未能取得众议院半数以上席位，她将辞去首相一职。 

日本众议院共有465个席位，这意味着现在的执政联盟需至少赢得233席，方可达到高市设定的目标。她直言：“如果自民党和日本维新会获得半数席位，首相仍将由我担任；但若未能达到，首相之位则会属于野田、齐藤或其他人。”她所指的正是立宪民主党党首野田佳彦与公明党党首齐藤铁夫。 

专家分析指出，此次众议院选举可能呈现三种走向。无论哪一种，都将对高市早苗的首相前途有所影响。

▲当地时间2026年1月19日，日本长野县，一家标牌公司正忙于制作和运送选举看板，为即将到来的众议院选举做准备。图/IC photo

第一种，高市率领的自民党重新在众议院实现议席数单独过半。

陈洋分析称，这一结果将大幅降低自民党对日本维新会的依赖，高市在今后执政过程中将不再有太大的现实阻力，其推动的立法、预算等将更易获得通过，从而有助于高市制定和落实更具个人政治风格的政策。在党政高层人事方面，高市也将拥有更大自主权，可任命提拔亲信担任要职，在将“麻生势力”挤出的同时，打造更为鲜明的“高市色彩”。

第二种，执政联盟获得过半席位，但自民党未能实现单独过半，仍旧是“少数执政党”。

陈洋指出，在此情况下，高市对日本维新会的依赖将增强，在政策和立法方面可能需向日本维新会做出更多妥协让步，比如帮助实现日本维新会的某些政策主张。同时，由于高市提出的选举胜负线是执政党席位过半，所以这一结果不会导致她下台，但会加剧自民党内“倒高市”的声势，不排除出现类似去年7月参议院选举后，自民党内出现的“倒石破”声势。

针对上述两种高市可能胜选的情形，中野晃一提出警告：若高市带领执政联盟获胜，她或将声称获得了民众对其政治纲领的完全授权，并进一步推行右翼政策，包括强硬的反华立场和日本的重新军事化。这将是一场灾难，日本经济也将遭受重创。

第三种则是高市率领的执政联盟未能获得过半席位而败选。

在陈洋看来，若执政联盟选举失利，高市自然要为此负责，这是日本政治或者说自民党政治最基本的现实——政党领袖未能率领本党或执政联盟赢得选举，就必须为此负责。事实上，一旦失利，不必等高市主动辞职，党内就必然会第一时间形成“倒高市”声势，逼迫其尽快下台。而“中道改革联合”新党若取得众议院半数以上席位，其党首之一野田佳彦将有可能成为新首相。

另一方面，若“中道改革联合”在选举中取得突破，日本政坛或将迎来新的变局和动荡。中野晃一表示，该党获得众议院多数席位的可能性似乎不大，但仍有可能超越自民党成为第一大党。若其成为第一大党，它可能会尝试组建少数派政府，寻求与其他非自民党政党组成联合政府，或通过推动自民党分裂来执政。然而，由于立宪民主党与公明党在参议院仅占约四分之一席位，即使组建政府，恐怕也难以稳定。

责任编辑：张玉